文/張靜文
據(jù)浙報(bào)集團(tuán)潮新聞客戶(hù)端10月16日?qǐng)?bào)道，近期投資人楊萬(wàn)紅實(shí)名舉報(bào)稱(chēng)，江蘇省鹽城市上岡鎮(zhèn)人民政府在招商引資過(guò)程中存在嚴(yán)重失信行為，還拖欠企業(yè)兩千多萬(wàn)元“土地溢價(jià)金”，導(dǎo)致企業(yè)深陷債務(wù)糾紛，項(xiàng)目難以推進(jìn)西鳳酒 。
這一政企糾紛起于2010年上岡鎮(zhèn)的對(duì)外招商活動(dòng)西鳳酒 。目前，建湖縣相關(guān)工作人員承認(rèn)，上述土地溢價(jià)金確實(shí)尚未支付，但其他事實(shí)難以核實(shí)，建議當(dāng)事人走司法程序。新蘇商注意到，不久前，上岡鎮(zhèn)成功入選全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)。
招商之初：
政府誠(chéng)意滿(mǎn)滿(mǎn)、企業(yè)巨資投入
招商引資，本身承載著地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、企業(yè)實(shí)現(xiàn)多元盈利的美好愿景西鳳酒 。據(jù)了解，楊萬(wàn)紅與上岡鎮(zhèn)間的合作，起初進(jìn)展頗為順利。
首先是建湖方面誠(chéng)意十足西鳳酒 。楊萬(wàn)紅提供的一份由揚(yáng)州建設(shè)房地產(chǎn)公司（乙方）和上岡鎮(zhèn)人民政府（甲方）簽署的協(xié)議書(shū)顯示：
2010年9月，上岡鎮(zhèn)政府通過(guò)建湖縣委政法委員會(huì)的協(xié)助，引進(jìn)了揚(yáng)州建設(shè)房地產(chǎn)公司建設(shè)新招商場(chǎng)易家樂(lè)生活廣場(chǎng)項(xiàng)目西鳳酒 。項(xiàng)目前期涉及80畝土地，雙方按照當(dāng)時(shí)縣城的商業(yè)用地30萬(wàn)元/畝價(jià)格簽訂了協(xié)議。該項(xiàng)目被列為建湖縣當(dāng)年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，政府為此還成立了項(xiàng)目建設(shè)指揮部，遇事實(shí)行一事一議政策，并給予乙方特事特辦。
受訪者供圖；圖源：潮新聞
這份協(xié)議中，上岡鎮(zhèn)作出幾項(xiàng)承諾西鳳酒 。
一是甲方承諾在該項(xiàng)目建成后會(huì)關(guān)閉現(xiàn)有招商場(chǎng)西鳳酒 。
二是項(xiàng)目前期涉及80畝土地，雙方按照當(dāng)時(shí)縣城的商業(yè)用地30萬(wàn)元/畝價(jià)格簽訂了協(xié)議西鳳酒 。
三是乙方參加該宗土地競(jìng)拍活動(dòng)，如另有競(jìng)標(biāo)者與乙方競(jìng)標(biāo)，溢出部分（30萬(wàn)元/畝以上部分）的50%甲方獎(jiǎng)勵(lì)給乙方用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)西鳳酒 。
投資人亦用真金白銀予以回應(yīng)西鳳酒 。據(jù)了解，楊萬(wàn)紅等投資方不僅繳納了600萬(wàn)元保證金，還在前期投入數(shù)千萬(wàn)元。其間盡管遇到諸多糾紛，楊萬(wàn)紅仍寄望于政府履約，為此不斷融資，以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
招商過(guò)后：
政府“毀諾”西鳳酒 ，企業(yè)上億元資金被套
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好景不長(zhǎng)，據(jù)楊萬(wàn)紅所述，協(xié)議簽訂后不久，種種問(wèn)題浮現(xiàn)西鳳酒 。
一是先前承諾的土地溢價(jià)金未予兌現(xiàn)西鳳酒 。楊萬(wàn)紅說(shuō)，競(jìng)拍后，實(shí)際的土地出讓金高達(dá)8620萬(wàn)元，比原定價(jià)格高出不少，根據(jù)協(xié)議，政府應(yīng)返還溢出部分共計(jì)3099.35萬(wàn)元，但除2011年4月返還的700萬(wàn)元外，剩余2399萬(wàn)余元至今未付。
由于前期楊萬(wàn)紅已在建湖當(dāng)?shù)赝度霐?shù)千萬(wàn)元西鳳酒 。高昂的沉沒(méi)成本下，楊萬(wàn)紅只能繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，并寄希望于政府履行另一項(xiàng)約定，即——待新市場(chǎng)建成后關(guān)閉老招商場(chǎng)，引導(dǎo)原有商戶(hù)入駐，以回籠資金。
然而，在2014年5月一期工程竣工后，政府不僅未關(guān)閉老市場(chǎng)，反而在周邊批準(zhǔn)新建大量商業(yè)用房，導(dǎo)致易家樂(lè)商鋪嚴(yán)重滯銷(xiāo)，上億元資金無(wú)法回籠西鳳酒 。
受訪者供圖；圖源：潮新聞
楊萬(wàn)紅指出上岡鎮(zhèn)這一動(dòng)作對(duì)他投資行為的毀滅性影響：“當(dāng)時(shí)上岡鎮(zhèn)主要區(qū)域常住人口僅7萬(wàn)多人，若非政府承諾關(guān)閉老市場(chǎng)，我們絕不會(huì)建設(shè)6萬(wàn)多平方米的商業(yè)用房西鳳酒 。”
目前，“易家樂(lè)”公司因資金被長(zhǎng)期占用、項(xiàng)目失敗，已欠下工程款、農(nóng)民工工資等累計(jì)超億元，公司及投資人均被列為失信被執(zhí)行人西鳳酒 。
糾紛待解：
當(dāng)?shù)爻闪⒐ぷ鹘M西鳳酒 ，三年未有實(shí)質(zhì)進(jìn)展
在近日實(shí)名舉報(bào)前，楊萬(wàn)紅已為此事奔走十余年西鳳酒 。
據(jù)其介紹，該項(xiàng)目在十多年間至少經(jīng)歷了六任鎮(zhèn)黨委書(shū)記，但問(wèn)題始終未能推進(jìn)西鳳酒 。“每一任都說(shuō)暫時(shí)沒(méi)錢(qián)，至今未付。甚至上岡鎮(zhèn)政府還向我借款用于建設(shè)配套設(shè)施?！睏钊f(wàn)紅為維持項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)，不得不四處融資，利息越滾越多。
他也曾向相關(guān)部門(mén)反映情況，但據(jù)悉，上岡鎮(zhèn)人民政府的答復(fù)始終是“建議通過(guò)法律途徑解決”西鳳酒 。“我也很想走法律程序，但涉及金額太大，僅訴訟費(fèi)就可能高達(dá)上百萬(wàn)元，我實(shí)在無(wú)力承擔(dān)?！睏钊f(wàn)紅無(wú)奈表示。
新蘇商了解到，建湖方面曾對(duì)此事有過(guò)關(guān)注西鳳酒 。2022年9月，市縣兩級(jí)信訪部門(mén)曾就此召開(kāi)會(huì)議并成立工作組，只是至今未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
目前官方于今年10月6日給出最新回應(yīng)西鳳酒 。建湖縣相關(guān)工作人員回應(yīng)潮新聞?dòng)浾叻Q(chēng)，此事應(yīng)由上岡鎮(zhèn)牽頭協(xié)調(diào)處理。對(duì)于土地出讓金溢出部分未支付的問(wèn)題，該工作人員予以承認(rèn)，但其強(qiáng)調(diào)此事發(fā)生在2014年之前，在2014年之后此類(lèi)借款已不合規(guī)?！拔覀円舱?qǐng)法院研究過(guò)，只要沒(méi)有法定禁止，就應(yīng)該按約定執(zhí)行。”該工作人員表示，因矛盾復(fù)雜、債務(wù)規(guī)模大，事件仍在推進(jìn)中?！坝捎跁r(shí)間跨度長(zhǎng)，很多事實(shí)難以核實(shí)，如政府可能向楊萬(wàn)紅有過(guò)借款行為等，目前協(xié)商或談判不太適宜，走司法程序更為合理?！?/p>
新蘇商關(guān)注到，招商引資是上岡鎮(zhèn)持續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)工作西鳳酒 。9月16日，“建湖發(fā)布”報(bào)道稱(chēng)：跨入三季度以來(lái)，上岡鎮(zhèn)始終錨定全年目標(biāo)不放松，深入開(kāi)展“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，在項(xiàng)目招引和建設(shè)上下足功夫……確保全年新招引、新開(kāi)工、新竣工、新達(dá)產(chǎn)超億元項(xiàng)目14個(gè)、8個(gè)、5個(gè)、3個(gè)。10月14日，“建湖發(fā)布”宣布，該縣上岡鎮(zhèn)和慶豐鎮(zhèn)成功入選“2025年度全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)榜單”。
編輯：張靜文